二、全面加強水土流失預防保護

　　（四）突出抓好水土流失源頭防控。按照國土空間規劃和用途管控要求，建立水土保持空間管控制度，落實差別化保護治理措施。將水土保持生態功能重要區域和水土流失敏感脆弱區域納入生態保護紅線，實行嚴格管控，減少人類活動對自然生態空間的占用。有關規劃涉及基礎設施建設、礦產資源開發、城鎮建設、公共服務設施建設等內容，在實施過程中可能造成水土流失的，應提出水土流失預防和治理的對策和措施，并征求同級水行政主管部門意見。

　　（五）加大重點區域預防保護力度。統籌布局和加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，推進國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等區域一體化生態保護和修復。以江河源頭區、重要水源地、水蝕風蝕交錯區等區域為重點，全面實施水土流失預防保護。對暫不具備水土流失治理條件和因保護生態不宜開發利用的高寒高海拔凍融侵蝕、集中連片沙化土地風力侵蝕等區域，加強封育保護。

　　（六）提升生態系統水土保持功能。把鞏固提升森林、草原生態系統質量和穩定性作為水土流失預防保護的重點，嚴禁違法違規開墾，加強天然林和草原保護修復，落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，充分發揮林草水土保持功能。以保護農田生態系統為重點，健全耕地休耕輪作制度，強化耕地質量保護與提升，推進高標準農田建設，完善農田灌溉排水體系，因地制宜建設農田防護林，提升土壤保持能力。實施城市更新行動，推進城市水土保持和生態修復，強化山體、山林、水體、濕地保護，保持山水生態的原真性和完整性，推動綠色城市建設。

　　三、依法嚴格人為水土流失監管

　　（七）健全監管制度和標準。依法落實生產建設項目水土保持方案制度，加強全鏈條全過程監管。針對不同區域、不同行業特點，明確差異化針對性要求，分類精準監管。完善農林開發等生產建設活動水土流失防治標準，嚴格依照標準實行監管。深化“放管服”改革，持續推進水土保持審批服務標準化、規范化、便利化，進一步優化營商環境，培育和激發市場主體活力。

　　（八）創新和完善監管方式。建立以遙感監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。全覆蓋、常態化開展水土保持遙感監管，全面監控、及時發現、精準判別人為水土流失情況，依法依規嚴格查處有關違法違規行為。加大對造成水土流失的生態破壞行為的懲治力度，對造成生態環境損害的，依法依規嚴格追究生態環境損害賠償責任。全面實施水土保持信用評價。深入推進“互聯網+監管”，積極推行基于企業自主監控的遠程視頻監管等方式。加強對人為水土流失風險的跟蹤預警，提高監管精準化、智能化水平，推動實現無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監控。