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《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應急管理部 | 作者:安環建 | 發布時間: 2024-01-08 | 25320 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發展新理念,推動企業落實主體責任,加強企業安全生產投入,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,財政部、應急部印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關行業企業和有關部門準確理解和把握《辦法》,更好地發揮《辦法》促進企業建立安全生產投入長效機制作用,現對《辦法》條款進行解釋說明。

2020〕15號)有關要求,考慮到尾礦庫閉庫必須在1年內完成閉庫治理并銷號,周期較短,刪除閉庫尾礦庫提取安全生產費用要求。

第十二條 非煤礦山開采企業安全生產費用應當用于以下支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設施設備(不含“三同時”要求初期投入的安全設施)和重大事故隱患治理支出,包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風系統、支護及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設備、機電設備、供配電系統、運輸(提升)系統和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監測監控、露天礦邊坡治理等支出;

(二)完善非煤礦山監測監控、人員位置監測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等安全避險設施設備支出,完善尾礦庫全過程在線監測監控系統支出,應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出,事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出;

(三)開展重大危險源檢測、評估、監控支出,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,機械化、智能化建設,安全生產信息化建設、運維和網絡安全支出;

(四)安全生產檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢、標準化建設支出;

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;

(六)安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出;

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、智能化、機器人等新裝備的推廣應用支出;

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出;

(九)尾礦庫閉庫、銷庫費用支出;

(十)地質勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出;

(十一)安全生產責任保險支出;

(十二)與安全生產直接相關的其他支出。

【解讀】

本條是非煤礦山開采企業安全生產費用的使用范圍。

本條基于原辦法第十八條修訂由于非煤礦山礦種多、數量大、地質條件復雜,其事故類型也存在多樣性,包括冒頂坍塌、中毒窒息、邊坡垮塌、爆炸、透水、墜罐跑車、尾礦庫潰壩、火災等事故類型。特別是地下礦山中毒窒息和火災事故、露天礦山邊坡垮塌事故、尾礦庫潰壩事故隱患易引發重大事故,成為當前非煤礦山安全生產的薄弱環節和防治重點。為遏制重大事故發生,非煤礦山安全生產費用主要用于重點災害防治,具體使用范圍包括完善、改造和維護安全防護設施設備和重大事故隱患治理,安全避險設施設備和應急救援技術裝備配置以及應急救援隊伍建設安全風險分級管控和事故隱患排查整改、尾礦庫監控等十二個方面。與原辦法相比,除增加其他行業企業相同增加的支出內容外,補充增加防冒頂片幫設備以及尾礦庫銷庫費用支出。

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