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《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應急管理部 | 作者:安環建 | 發布時間: 2024-01-08 | 32465 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發展新理念,推動企業落實主體責任,加強企業安全生產投入,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,財政部、應急部印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關行業企業和有關部門準確理解和把握《辦法》,更好地發揮《辦法》促進企業建立安全生產投入長效機制作用,現對《辦法》條款進行解釋說明。

計提安全生產費用方法參考“第五節 危險品生產與儲存企業”第二十一條的解讀案例。

第三十一條 機械制造企業安全生產費用應當用于以下支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括生產作業場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出,大型起重機械安裝安全監控管理系統支出;

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出;

(三)開展重大危險源檢測、評估、監控支出,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產信息化、智能化建設、運維和網絡安全支出;

(四)安全生產檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出;

(五)安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出;

(六)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出;

(九)安全生產責任保險支出;

(十)與安全生產直接相關的其他支出。


【解讀】

本條是機械制造企業安全生產費用的使用范圍。

機械制造企業普遍人員密集、工藝流程復雜、設施設備多,且生產制造過程中存在大量的危險源和危害因素,安全風險較高。機械制造企業存在的危險主要有機械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、振動、噪聲、粉塵等危害,需針對可能發生事故的環節和重點部位落實安全保障措施。本次修訂將原辦法第二十三條(一)中的“防輻射或者隔離操作”修訂為“防輻射和隔離操作”,表述更為嚴謹,避免造成二者只能選一的理解歧義。并在原辦法使用范圍基礎上,增加了應急救援隊伍建設、應急預案制修訂、重大危險源檢測、安全風險分級管控和事故隱患排查支出,安全生產信息化、智能化建設、運維和網絡安全支出,安全生產評估、從業人員發現并報告事故隱患的獎勵、安全設施及特種設備檢定校準、安全生產責任保險支出內容。

《安全生產責任保險實施辦法》(安監總辦〔2017〕140 號)在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施,機械制造企業并未列入強制實施安全生產責任保險范圍,考慮到未來安全發展需求,給機械制造行業預留支出口徑。

機械制造企業安全生產費用支出負面清單

 

安全防護設施設備維護支出

1.按照“三同時”要求初期投入的安全設施支出

2.生產類設施設備(如加工裝備、工藝裝備、倉儲運輸裝備、輔助裝備)及通用附件的完善、改造和維護支出。

應急能力建設支出

1.應急救援人員工資及勞務費

2.外援救護服務支出,如應急救援協議年費、外協醫療急救服務年費;

3.生產安全事故發生后的應急處置、現場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等相關費用。

重大危險源檢測、評估、監控,安全風險分級管控事故隱患排查整改,安全生產信息化建設支出

1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發生后的救援、善后處理等費用;

2.隱患項目治理過程中環保治理、職業病防護設施“三同時”支出;

3.視頻監控設備安裝后委托第三方實時監控運營支出。

安全檢查、評價支出

1.新建、改建、擴建項目安全評價;

2.與安全生產直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出。

現場作業人員安全防護用品支出

1.職工防寒防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出(按照《個體防護裝備配備規范》(GB39800要求為現場作業人員配備使用的防護用品支出除外);

2.防疫物資購置支出。

安全生產宣教培訓支出

企業負責人、安全生產管理人員、特種設備作業人員參加非安全生產相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。

安全“四新”推廣應用支出

“四新”(新技術、新標準、新工藝、新裝備)的研究、開發等前期費用。

安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出

1.普通機械設備檢測檢驗、檢定校準費用;

2.特種設備比如叉車、行車等的維修費用。

安全生產責任險支出

法定安全生產責任保險之外的其他保險費用。 

其它直接相關支出

1.從業人員發現并報告事故隱患獎勵之外的安全生產考核獎勵支出;

2.專職或兼職安全管理人員薪酬、社保和崗位風險津貼,保安崗位人員工資;

3.職業病危害因素檢測、職業健康體檢以及職業病診斷、鑒定、治療、康復費用;

4.企業生產經營過程中的費用,與安全生產無直接相關的生產設備、運行成本等。

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