加快預案制修訂。制定突發事件應急預案編制指南，加強預案制修訂過程中的風險評估、情景構建和應急資源調查。修訂國家突發事件總體應急預案，組織指導專項、部門、地方應急預案修訂，做好重要目標、重大危險源、重大活動、重大基礎設施安全保障應急預案編制工作。有針對性地編制巨災應對預案，開展應急能力評估。

加強預案演練評估。制定突發事件應急預案評估管理辦法和應急演練管理辦法，完善應急預案及演練的評估程序和標準。對照預案加強隊伍力量、裝備物資、保障措施等檢查評估，確保應急響應啟動后預案規定任務措施能夠迅速執行到位。加強應急預案宣傳培訓，制定落實應急演練計劃，組織開展實戰化的應急演練，鼓勵形式多樣、節約高效的常態化應急演練，重點加強針對重大災害事故的應急演練，根據演練情況及時修訂完善應急預案。

（二）強化應急物資準備。

優化應急物資管理。按照中央層面滿足應對特別重大災害事故的應急物資保障峰值需求、地方層面滿足啟動本行政區域Ⅱ級應急響應的應急物資保障需求，健全完善應急物資保障體系，建立中央和地方、政府和社會、實物和產能相結合的應急物資儲備模式，加強應急物資資產管理，建立健全使用和管理情況的報告制度。建立跨部門應急物資保障聯動機制，健全跨區域應急物資協同保障機制。依法完善應急處置期間政府緊急采購制度，優化流程、簡化手續。完善各類應急物資政府采購需求標準，細化技術規格和參數，加強應急物資分類編碼及信息化管理。完善應急物資分類、生產、儲備、裝卸、運輸、回收、報廢、補充等相關管理規范。完善應急捐贈物資管理分配機制，規范進口捐贈物資審批流程。

加強物資實物儲備。完善中央、省、市、縣、鄉五級物資儲備布局，建立健全包括重要民生商品在內的應急物資儲備目錄清單，合理確定儲備品類、規模和結構并動態調整。建立完善應急物資更新輪換機制。擴大人口密集區域、災害事故高風險區域和交通不便區域的應急物資儲備規模，豐富儲備物資品種、完善儲備倉庫布局，重點滿足流域大洪水、超強臺風以及特別重大山洪災害應急的物資需要。支持政企共建或委托企業代建應急物資儲備庫。

提升物資產能保障。制定應急物資產能儲備目錄清單，加強生產能力動態監控，掌握重要物資企業供應鏈分布。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區域性應急物資生產保障基地。選擇符合條件的企業納入產能儲備企業范圍，建立動態更新調整機制。完善鼓勵、引導重點應急物資產能儲備企業擴能政策，持續完善應急物資產業鏈。加強對重大災害事故物資需求的預判研判，完善應急物資儲備和集中生產調度機制。