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《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應急管理部 | 作者:安環建 | 發布時間: 2024-01-08 | 27904 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發展新理念,推動企業落實主體責任,加強企業安全生產投入,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,財政部、應急部印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關行業企業和有關部門準確理解和把握《辦法》,更好地發揮《辦法》促進企業建立安全生產投入長效機制作用,現對《辦法》條款進行解釋說明。

(四)安全生產檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出;

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;

(六)安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出;

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出;

(九)安全生產責任保險支出;

(十)與安全生產直接相關的其他支出。

【解讀】

本條是建設工程施工企業安全生產費用的使用范圍。

本條基于原辦法第十九條修訂,將原辦法中“配備、維護、保養應急救援器材、設備支出”修訂為“應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出”,進一步擴大建設工程施工企業安全生產費用使用范圍,增加了支護及防治邊坡滑坡、防觸電、事故逃生和緊急避難設施設備的配置支出內容,以及與其他行業共性增加的支出內容。內容的修訂主要基于國務院安委會印發的《“十四五”國家安全生產規劃》第(九)項:“強化施工現場安全管理和安全生產費用提取使用監管,推動施工現場安全管理標準化規范化。督促企業對臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業部位等區域實施重點防護,加強勞動防護用品管理,嚴防高處墜落事故。推動智慧工地建設,實施建設施工全生命周期管理”。需要在支護及防治邊坡滑坡、應急救援技術裝備設施配置及維護保養支出、事故逃生和緊急避難設施設備的配置強化安全生產費用保障,對于企業投產時按照“三同時”要求初期投入的安全設施支出則不應當包括在內。此外,房屋、交通、水利、通信等領域建設工程施工環節或多或少涉及帶電作業,觸電事故也時有發生,施工企業需要配備防觸電設施設備用于保障工人安全,為進一步強化施工現場安全生產提供有力支撐。

建設工程施工企業安全生產費用支出負面清單

安全防護設施設備維護支出

1.“三同時”要求初期投入的安全設施支出;

2.非正常損耗(如質量不合格、失竊)導致的費用;

3.因第三方責任損壞(如被車撞毀),可向第三方索賠的費用;

4.非安全專用的防護設施設備的維修保養費用;

5.其他發包人、監理人和承包人共同認定不屬于的費用。

應急能力建設支出

1.應急救援人員工資及勞務費

2.外援救護服務支出,如應急救援協議年費、外協醫療急救服務年費;

3.生產安全事故發生后的應急處置、現場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。

重大危險源檢測、評估、監控和事故隱患整改支出

1.與工程項目無關的重大危險源檢測、評估、監控,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出; 

2.重大危險源發生起火、爆炸、毒氣泄漏而發生的救援、善后處理等費用;

3.隱患項目治理過程中環保治理、職業病防護設施“三同時”支出;

4.行政主管部門因項目管理不到位等原因處以的罰款。

安全生產信息化建設、運維和網絡安全支出

與工程項目無直接相關的安全生產信息化建設、運維和網絡安全支出。

安全檢查、評價、咨詢支出

1.新建、改建、擴建項目落實安全設施“三同時”要求需要開展的安全預評價、安全驗收評價支出;

2.與安全生產直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出。

現場作業人員安全防護用品支出

1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出(按照《個體防護裝備配備規范》(GB39800要求為現場作業人員配備使用的防護用品支出除外);

2.防疫物資購置支出

安全生產宣教培訓和現場作業人員發現并報告事故隱患獎勵支出

1.企業負責人、安全生產管理人員、特種設備作業人員參加非安全生產相關崗前培訓費、考試費、辦證費等費用;

2.發包人、監理或施工單位與工程的安全生產無直接關系的廣告宣傳費用。

安全“四新”推廣應用支出

“四新”(新技術、新標準、新工藝、新裝備)的研究、開發等前期費用。

安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出

泥漿泵、攪拌機、抹平機、鋼筋切斷機、挖機、旋挖鉆、裝載機等普通施工機械設備檢測檢驗、檢定校準費用。

安全生產責任險支出

法定安全生產責任保險之外的其他保險費用 

其它直接相關支出

1.實施建筑工人實名制管理支出;

2.從業人員發現并報告事故隱患獎勵之外的安全生產考核獎勵支出; 

3.建設施工單位為員工租房辦公生活的租金、工地板房、集裝箱式臨建設施支出;

4.專職或兼職安全管理人員的薪酬、社保、崗位風險津貼,保安崗位人員工資;

5.爆炸品庫建設以及購買生產用爆破器材、爆炸品費用支出;

6.職業病危害因素檢測、職業健康體檢以及職業病診斷、鑒定、治療、康復費用;

7.建設單位和監理單位、施工單位共同認定的其他支出。

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