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《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應急管理部 | 作者:安環建 | 發布時間: 2024-01-08 | 25433 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發展新理念,推動企業落實主體責任,加強企業安全生產投入,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,財政部、應急部印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關行業企業和有關部門準確理解和把握《辦法》,更好地發揮《辦法》促進企業建立安全生產投入長效機制作用,現對《辦法》條款進行解釋說明。

(三)鐵路和城市軌道交通防災監測預警設備及鐵路周界入侵報警系統、鐵路危險品運輸安全監測設備支出;

(四)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出;

(五)開展重大危險源檢測、評估、監控支出,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產信息化、智能化建設、運維和網絡安全支出;

(六)安全生產檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出;

(七)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;

(八)安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出;

(九)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(十)安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準、鐵路和城市軌道交通基礎設備安全檢測支出; 

(十一)安全生產責任保險及承運人責任保險支出;

(十二)與安全生產直接相關的其他支出。

【解讀】

本條是交通運輸企業安全生產費用的使用范圍。

本條基于原辦法第二十一條修訂,擴大了交通運輸企業安全生產費用支出范圍。考慮到在交通運輸領域增加了城市軌道交通,安全生產費用使用范圍增加了與城市軌道交通安全直接相關的城市軌道交通運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出。同時根據加強安全生產監控監測信息化的需求,此次修訂增加了鐵路和城市軌道交通防災監測預警設備、鐵路周界入侵報警系統、鐵路危險品運輸安全監測設備、鐵路和城市軌道交通基礎設備安全檢測等支出內容。

2019年交通運輸部印發通知,要求進一步加快智能視頻監控報警裝置安裝,提升道路運輸車輛技術性能,加強道路運輸安全監管,本次修訂將車輛視頻監控裝置支出納入。考慮到辦法出臺前,交通運輸領域已實施強制性責任保險《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條:客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險),為與安全生產責任保險銜接,辦法明確交通運輸企業安全生產責任保險及承運人責任保險可納入安全生產費用使用范圍。

 

交通運輸企業安全生產費用支出負面清單

 

安全防護設施設備維護支出

1.按照“三同時”要求初期投入的安全設施支出

2.客貨運輸的通航建筑物(含船閘和升船機)和航運樞紐大壩設施設備和關鍵部位日常運行監測和維護支出;

3.道路、港口、鐵路的養護費用。

購置、安裝和使用車輛定位、視頻監控、船舶導航定位和電子海圖等支出

購置、安裝和使用船舶集裝箱定位及物聯網設備支出。

應急能力建設支出

1.應急救援人員工資及勞務費

2.外援救護服務支出,如應急救援協議年費、外協醫療急救服務年費;

3.生產安全事故發生后的應急處置、現場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等費用。

重大危險源檢測、評估、監控,安全風險分級管控事故隱患排查整改安全生產信息化建設支出

1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發生后的救援、善后處理等費用;

2.隱患項目治理過程中環保治理、職業病防護設施“三同時”支出;

3.監控設備安裝后委托第三方實時監控運營支出。

安全檢查、評價、咨詢支出

1.新建、改建、擴建項目安全評價;

2.與安全生產直接相關的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務支出。

現場作業人員安全防護用品支出

1.職工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出(按照《個體防護裝備配備規范》(GB39800要求為現場作業人員配備使用的防護用品支出除外);

2.防疫物資購置支出。

安全生產宣教培訓支出

企業負責人、安全生產管理人員、特種設備作業人員參加非安全生產相關的崗前培訓費、考試費、辦證費等費用。

安全“四新”推廣應用支出

“四新”(新技術、新標準、新工藝、新裝備)的研究、開發等前期費用。

安全設施、特種設備檢測檢驗、檢定校準支出

1.普通機械設備檢測檢驗、檢定校準費用;

2.道路運輸車輛的檢測費用、年審費用、維修費。

安全生產責任及承運人責任保險支出

法定安全生產責任保險及承運人責任保險之外的其他保險費用 

其它直接相關支出

1.從業人員發現并報告事故隱患獎勵之外的安全生產考核獎勵支出; 

2.專職或兼職安全管理人員薪酬社保崗位風險津貼,安檢、保安崗位人員工資;

3.職業病危害因素檢測、職業健康體檢以及職業病診斷、鑒定、治療、康復費用;

4.企業生產經營過程中的費用,與安全生產無直接相關的生產設備運行成本等。

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