澤應急發〔2022〕  號

澤州縣應急管理局

關于在全縣實施“三步走”安全管理

提升監管效能的通知

各鎮應急管理中心、各企業：

為深入貫徹落實新修訂的《安全生產法》《國務院安全生產委員會關于印發<全國安全生產專項整治三年行動計劃>的通知》（安委〔2020〕3號）和《山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規定》（山西省人民政府令第293號），進一步落實部門監管責任，督促企業落實安全生產主體責任，推動全員履職狠抓落實工作清單化、制度化、常態化，經研究決定在全縣實施“三步走”安全管理。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示，堅持“人民至上、生命至上”，按照市委“十抓安全”總體要求，以安全生產法律法規、標準規章、規范性文件及上級有關安全生產的規定為指導，以企業安全生產標準化建設為基礎，以推進全員安全生產責任制落實為抓手，以防范化解重大安全風險、遏制較大及以上事故、努力實現零事故為目標，結合近三年來在安全生產工作中的探索實踐，總結提煉出“制度規范、體系運行、現場標準化”三步走安全管理模式，通過實施“三步走”安全管理，鞏固安全基礎，提升監管效能，積極構建安全生產長效機制。

二、“三步走”安全管理

安全生產工作要依法依規開展，建章立制是基礎，管理運行是保障，現場標準化是驗證，通過“制度規范、體系運行、現場標準化”三步走的安全管理模式，讓安全管理流程化、模版化、清單化，讓企業清楚“什么是違法、違了什么法、如何不違法”，著力破解長期困擾安全工作的“兩張皮”“兩本賬”頑疾。

（一）制度規范

制度是安全的保證，是做好安全工作的源頭。以制度規范明確安全工作做什么、怎么做，這是落實安全工作的基礎。

1、實施依據

法律法規：《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急條例》、《山西省安全生產條例》等法律法規。

規章規范：《國務院安全生產委員會關于印發<全國安全生產專項整治三年行動計劃>的通知》（安委〔2020〕3號）、《山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規定》（山西省人民政府令第293號）、《生產經營單位安全培訓規定》（原國家安監總局令第3號 2015年修正）、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（原國家安監總局令 第36號令）、《應急管理部關于修改<生產安全事故應急預案管理辦法>的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令16號）等