應急要素資源配置更加優化。科技資源、人才資源、信息資源、產業資源配置更趨合理高效，應急管理基礎理論研究、關鍵技術研究、重大裝備研發取得重大突破，規模合理、素質優良的創新型人才隊伍初步形成，應急管理科技信息化水平明顯提高，“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制逐步完善。縣級以上應急管理部門專業人才占比達到60%。

共建共治共享體系更加健全。全社會安全文明程度明顯提升，社會公眾應急意識和自救互救能力顯著提高，社會治理的精準化水平持續提升，規范有序、充滿活力的社會應急力量發展環境進一步優化，共建共治共享的應急管理格局基本形成。重點行業規模以上企業新增從業人員安全技能培訓率達到100%。

三、深化體制機制改革，構建優化協同高效的治理模式

（一）健全領導指揮體制。

按照常態應急與非常態應急相結合，建立國家應急指揮總部指揮機制，省、市、縣建設本級應急指揮部，形成上下聯動的應急指揮部體系。按照綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則，健全中央與地方分級響應機制，明確各級各類災害事故響應程序，進一步理順防汛抗旱、抗震救災、森林草原防滅火等指揮機制。將消防救援隊伍和森林消防隊伍整合為一支正規化、專業化、職業化的國家綜合性消防救援隊伍，實行嚴肅的紀律、嚴密的組織，按照準現役、準軍事化標準建設管理，完善統一領導、分級指揮的領導體制，組建統一的領導指揮機關，建立中央地方分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制，加快建設現代化指揮體系，建立與經濟社會發展相適應的隊伍編制員額同步優化機制。完善應急管理部門管理體制，全面實行準軍事化管理。

（二）完善監管監察體制。

推進應急管理綜合行政執法改革，整合監管執法職責，組建綜合行政執法隊伍，健全監管執法體系。推動執法力量向基層和一線傾斜，重點加強動態巡查、辦案等一線執法工作力量。制定應急管理綜合行政執法事項指導目錄，建立完善消防執法跨部門協作機制，構建消防安全新型監管模式。制定實施安全生產監管監察能力建設規劃，負有安全生產監管監察職責的部門要加強力量建設，確保切實有效履行職責。加強各級礦山安全監察機構力量建設，完善國家監察、地方監管、企業負責的礦山安全監管監察體制。推進地方礦山安全監管機構能力建設，通過政府購買服務方式為監管工作提供技術支撐。

（三）優化應急協同機制。

強化部門協同。充分發揮相關議事協調機構的統籌作用，發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，明確各部門在事故預防、災害防治、信息發布、搶險救援、環境監測、物資保障、恢復重建、維護穩定等方面的工作職責。健全重大安全風險防范化解協同機制和災害事故應對處置現場指揮協調機制。