五、加強督導，推動工作落實。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生產工作考核中的比重，建立跟蹤督辦制度，定期通報工作完成情況。適時組織開展專項督查，加快各項工作推進步伐。地方各級人民政府安委會要切實加強組織協調，及時解決實施過程中存在的問題，督促指導工作措施落實，確保遏制重特大事故工作取得實效。

 國務院安委會辦公室

2016 年 4 月 28 日

標本兼治遏制重特大事故工作指南

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力解決當前安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，制定本工作指南。

一、指導思想和主要工作目標

（一）指導思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業、區域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

（二）主要工作目標。到2018年，構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，全社會共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構建形成完善的安全技術研發推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構建形成嚴格規范的懲治違法違規行為制度機制體系，使違法違規行為引發的重特大事故得到有效遏制；構建形成完善的安全準入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術、裝備，安全生產源頭治理能力得到全面加強；實施一批保護生命重點工程，根治一批可能誘發重特大事故的重大隱患；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。

二、著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制

（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。根據存在的主要風險隱患可能導致的后果并結合本地區、本行業領域實際，研究制定區域性、行業性安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據。

（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。在深入總結分析重特大事故發生規律、特點和趨勢的基礎上，每年排查評估本地區的重點行業領域、重點部位、重點環節，依據相應標準，分別確定安全風險“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）