國務院安委會辦公室關于進一步加強

國家安全生產應急救援隊伍建設的指導意見

安委辦〔2022〕12號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安委會，國務院安委會成員單位，各有關單位：

國家安全生產應急救援隊伍是由應急管理部牽頭規劃，在重點行業領域依托國有企業和有關單位建立的專業應急救援隊伍，是國家常備應急骨干力量，是礦山、隧道施工、危險化學品、油氣開采和管道輸送、城市軌道交通運營、建筑施工等重點行業領域事故災害救援不可或缺的中堅力量。為適應新時代我國應急管理體系和能力現代化建設需要，更好地發揮國家安全生產應急救援隊伍在國家應急救援力量體系中的作用，切實維護人民群眾生命財產安全，現就進一步加強國家安全生產應急救援隊伍建設提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要訓詞精神，緊緊圍繞建立大安全大應急框架和建設“專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強”國家應急救援隊伍的總要求，著力抓好政治建隊、改革建隊、科技建隊、人才建隊和依規建隊，適應改革發展需要，全面提升國家安全生產應急救援隊伍整體救援能力水平，在防范化解重大安全風險和保護人民群眾生命安全中發揮更大作用，為堅決維護國家安全和社會穩定提供有力保障。

（二）建設原則。

堅持黨的領導。加強黨對國家安全生產應急救援隊伍建設的集中統一領導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮各級黨組織作用，確保國家安全生產應急救援隊伍的正確發展方向。

堅持“兩個至上”。樹牢人民至上、生命至上理念，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，圍繞快救人、多救人、減少財產損失的目標要求，大力提升隊伍快速響應和高效處置能力。

實行共建共管。堅持政府主導、企業負責，明確國家、地方、企業各方責任和義務，協同推進國家安全生產應急救援隊伍建設，鼓勵社會力量參與支持隊伍建設。

發揮專業優勢。強化生產安全事故專業救援能力建設，打造適應國家應急救援能力現代化需要的專業救援尖刀和拳頭力量，在立足本職的基礎上適度拓展應急救援服務領域。

堅持戰斗力標準。堅持少而精的原則優化國家安全生產應急救援隊伍布局，著力提升隊伍戰斗力，抓緊補短板、強弱項，強化實戰化訓練演練，依靠科技裝備提高應急救援科學化、專業化、智能化、精細化水平。

（三）目標任務。

到2026年，國家安全生產應急救援隊伍現代化建設取得重大進展，在現有隊伍規模基礎上適度新建一批隊伍，隊伍總數達到130支左右、人數2.8萬人左右，隊伍結構更加完善、布局更加合理、反應更加靈敏、行動更加快捷，跨區域救援實現8小時內到達事故現場，先進適用裝備的應用水平顯著提升，生產安全事故應對處置能力顯著增強，先進救援技戰術水平、規范化管理水平、信息化智能化裝備水平和綜合保障能力大幅提升。