二、深刻領會《意見》的精神要旨，準確把握安全生產領域改革發展的大方向

《意見》確定的安全生產領域改革發展的基本要求和大的方向可基本概括為堅守一條紅線、把握兩個導向、堅持五項原則。

（一）堅守一條紅線。黨的十八大之后，習近平總書記首先明確提出并一再強調，發展絕不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。《意見》在“指導思想”中對此作了突出的強調。應當說，總書記講的這條紅線是確保人民生命財產安全和經濟社會全面健康發展的保障線，是各級黨委政府及社會各方面重視和加強安全生產工作的責任線，也是貫穿《意見》全部內容的主線，是指導我國安全生產工作的大方向、大邏輯。為什么作這樣的判斷？

第一，堅守紅線是踐行黨的根本宗旨的必然要求。回顧我們黨的歷史，無論是在革命時期，還是在社會主義建設和改革開放時期，我們黨和政府都高度重視保護勞動者的安全健康。1931年中華蘇維埃臨時中央政府就發布了《勞動法》，1942年陜甘寧邊區政府頒布《邊區勞動保護條例草案》。新中國成立后，中央人民政府明確提出“安全生產”的方針，1970年毛澤東主席批準發出了《中共中央關于加強安全生產的通知》，1975年國務院召開了全國第一次安全生產工作會議。改革開放以來，黨和國家采取有力措施推進安全生產法制、責任和基礎保障體系建設。特別是黨的十八大以來，黨中央把安全生產作為協調推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的重要內容和民生大事，擺在前所未有的突出位置，有力推動安全生產形勢持續穩定好轉。歷史可鑒，不同的發展時期盡管主要任務、時代背景、客觀條件等都不相同，但黨和政府始終重視安全生產工作及對勞動者的保護，并為此付出極大努力。這是由我們黨始終堅持“三個先鋒隊”、“三個代表”的性質和馬克思主義基本理論以及全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。只有高度重視安全生產工作，堅守安全生產紅線，切實防止生產安全事故給人民群眾生命財產造成的危害，才能最大限度地實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益和現實利益，才能始終體現我們黨的性質和中國特色社會主義事業發展的目的。

第二，堅守紅線是全面建成小康社會的內在要求。全面建成小康社會，關鍵在于全面發展、全面共享，安全生產是其應有之義。正如習近平總書記所指出，如果安全生產工作搞不好，人民群眾生命財產安全得不到保障，何談讓人民群眾生活得更好，何談全面建成小康社會？當前，我們距全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢越來越近，但是我國生產安全事故總量依然較大，安全生產整體狀況同建設更為全面、更高質量的小康社會仍存在明顯的差距。只有堅守紅線，大力彌補安全生產工作短板，才能順應我國社會主義現代化建設的大局大勢，推動安全生產工作更好地與全面建成小康社會的目標要求相適應。