體制、機制、科技、文化等方面改革創新，突破體制制度性障礙，激發全社會安全生產要素的內在活力，推動安全生產工作適應新情況、新要求。

三是堅持依法監管。法治是社會文明程度的核心標志，依法治國是黨治國理政的基本方略，依法行政是黨治國理政的基本方式。實現我國安全生產治理體系和治理能力的現代化，必須順應經濟社會發展的大勢，由計劃經濟時代以系統內部縱向上下級式的行政管控為主，向市場經濟條件下平面依法治理為主轉變，著力完善安全生產法律法規和標準，著力強化嚴格執法和規范執法，著力增強安全監管監察隊伍的法治素養和法治能力，著力提高全社會遵守安全法制的意識和履行安全法定責任的觀念，全面提升我國安全生產法治化水平。

四是堅持源頭防范。加大事故預防的縱深及有效性，必須強調源頭防范。只有從源頭上、根子上強化預防措施，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生產工作的主動權。要牢固樹立事故可防可控的觀念，堅持謀劃在前、預防在先，從每一個項目、每一個環節抓起，把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動的全過程，建立和實施超前防范的制度措施，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

五是堅持系統治理。無論從微觀還是宏觀上看，安全生產工作與政治、經濟、文化、社會等各方面的情況密切相關。要提高我國安全生產工作的整體水平，必須堅持系統論的思想，標本兼治、綜合施策、多方發力，充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，在黨委和政府的領導下，實行全社會、全要素、全方位的治理模式，科學運用法律、行政、經濟、市場等手段，全面落實人防、技防、物防措施，織密齊抓共管、系統治理的安全生產保障網。

    四、強化五個方面

《意見》著眼于解決當前安全生產面臨的突出問題，堅持改革創新、重點突破，分別從責任、體制、法治、防控、基礎五個方面，提出了一系列制度性措施，對做好當前和今后一個時期安全生產工作，具有很強的現實指導意義。在《意見》學習貫徹中，必須不折不扣地落實，并在實踐中不斷創新。

    （一）健全落實安全生產責任制

多年來的經驗教訓表明，安全生產責任制的健全和落實，是預防事故的基本保障，反之就是最大的隱患。《意見》按照習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，從落實黨委和政府領導責任，部門監管監察、系統管理和支持保障責任，企業主體責任以及健全責任考核機制、嚴格責任追究制度等