大力推進安全生產領域改革發展  努力提升全社會安全生產整體水平

——《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》解讀

    2016年12月9日，《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）發布實施。《意見》全文共6部分、30條，從總體要求、健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等方面提出了一系列改革舉措和任務要求。深入學習領會、切實貫徹落實好《意見》精神，重要的是把握好以下幾點。

一、充分認識《意見》出臺的背景和重大意義，切實增強推進安全生產領域改革發展的政治自覺和責任自覺

黨的十八大以來，黨中央、國務院空前重視安全生產工作，習近平總書記7次主持中央政治局常委會和1次中央政治局專題學習會，就安全生產工作發表重要講話，先后30余次作出重要批示。黨的歷次重要會議、全國兩會、國務院常務會都對安全生產工作作出重要部署。2016年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過了《意見》。12月9日，中共中央、國務院以中發〔2016〕32號文件正式印發，并于12月18日向社會公開發布。

以黨中央、國務院名義印發安全生產方面的文件，歷史上還是第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的極大重視，也標志著我國安全生產事業進入一個新的發展時期。《意見》以習近平總書記關于安全生產系列重要論述和講話精神為指導，順應全面建成小康社會的發展形勢，總結實踐經驗，吸收創新成果，借鑒國外有益做法，堅持目標和問題導向，科學謀劃了安全生產領域改革發展藍圖。《意見》深刻闡述了安全生產重大理論與現實問題，既指明戰略方向，部署了“過河”的任務，又明確戰術要求，指導如何解決“橋或船”的問題。《意見》圍繞解決安全生產體制機制發展等深層次問題，提出了加強和改進安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求，是當前和今后一個時期全國安全生產工作的行動指南，對于推動我國安全生產工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

深入學習宣傳和貫徹落實《意見》精神，是當前和今后一段時間安全生產戰線的一件大事。這既是對黨的事業和人民利益高度負責的政治要求，也是推動安全生產事業發展進步的難得機遇和強大動力。《意見》的全部內容最終要變成安全生產領域改革發展的具體成果，所提出的體制機制法治等方面的改革完善還需要大家共同努力，落到實處，使其具體化。因此，貫徹落實的任務是大量的、繁重的。各地區、各有關部門和單位要迅速掀起學習《意見》精神的熱潮，深刻認識《意見》出臺的重大現實意義和深遠歷史意義，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態度和求真務實的工作作風，結合實際創造性地抓好貫徹落實，確保《意見》確定的各項改革任務和工作措施落實到位，盡快見到成效。