關于明確企業承包商嚴格實施“五雙管、

五到位”管理暨全面加強檢維修作業

和特殊作業安全監管的實施意見

為有效抓好防范承包商領域安全生產工作，堅決杜絕因承包商安全管理不到位而引發生產安全事故，全縣需進一步加強對檢維修作業和特殊作業現場安全監管，經研究決定，對企業承包商、檢維修作業和特殊作業實行嚴格監管，現就加強安全生產監管提出如下實施意見?。

一、明確企業承包商嚴格實施“五雙管、五到位”管理

?（一）五雙管主要內容

1.制度程序雙制定

?企業應建立健全承包商安全管理制度，明確承包商管理的主管部門及職責，以及承包商管控程序、選擇、安全生產管理協議、入廠（場）管理、開工準備、作業安全、考核、評估、續用、合格承包商名錄和檔案等，全程監管承包商在企業的活動，對承包商安全工作統一協調、管理。

承包商需建立健全項目施工期間安全生產責任體系，完善安全生產管理基本制度，設置安全生產管理機構，明確項目負責人、安全管理人員，并制定和實施作業程序、安全許可、安全操作規程，進行全過程安全監管，承包商制定的安全管理制度，應當符合國家和省市有關法律、法規、規章、標準和規范性文件的要求。

?2.資格審查雙把關

企業應當制定承包商準入條件，嚴格審查承包商的施工資質和安全資質。審查內容主要包括：承包商的營業執照、?資質類別及等級、安全生產許可證；組織架構及項目施工現行的規章制度；主要負責人、項目負責人和安全管理員等人員的安全生產考核合格證書；特種作業人員和特種設備作業人員持證情況；員工培訓情況；安全業績情況；工傷保險、意外傷害保險、安全生產責任險繳納情況等。

承包商應確保單位資質真實有效，要對自身的員工個人資質進行嚴格審查，項目負責人、安全管理人員、特種作業人員等要依法取得相應合格證書，并建立相關人員臺賬，嚴禁持假證、過期證或無證者進入企業廠區作業。

3.安全培訓雙考核

企業安全培訓。企業要規范承包商安全教育培訓，應當對承包商人員進行入廠安全教育及作業現場安全培訓，并考核合格，建立安全培訓臺賬。入廠安全教育應至少包括以下內容：企業安全規章制度；作業區域情況；作業現場的危險、有害因素；作業現場的安全和應急處置要求；作業許可管理要求；