5個方面對完善安全生產責任體系提出明確要求，切實織密織緊安全生產責任網。

一是明確黨委和政府領導責任。主要是落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，注重充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，明確了地方各級黨委的7項安全生產職責、地方各級人民政府的8項安全生產職責，強調要建立安全生產巡查制度。尤其是明確了黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人，并同時規定地方各級安委會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關部門負責人組成，進一步將黨委和政府的領導責任具體化。

二是明確部門監管責任。目前，綜合監管和行業監管職責邊界不清，同時隨著新情況、新問題和新業態大量出現，一些重點領域、關鍵環節存在監管盲區?！兑庖姟钒凑?/span>“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，明確了4類部門（安全生產監督管理部門、負有安全監管職責的部門、沒有監管執法職能但負有安全管理責任的其他行業領域主管部門、黨委和政府其他有關部門）的各自職責，并落實到部門工作職責規定中，厘清了安全生產綜合監管與行業監管的關系，切實解決安全監管存在的職責交*和漏洞等問題。

三是嚴格落實企業主體責任。主要強調了企業必須履行安全生產法定責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。針對一些企業特別是大量中小企業的法定代表人背后往往還有實際控制人的現狀，《意見》明確法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人。同時，當前不少國有企業改制發展成為混合所有制企業，一些跨行業、跨地區乃至跨國的大型企業集團不斷產生，管理層級多、責任鏈長。為吸取一些重特大事故教訓，防止企業重投資效益、輕安全管理的問題，《意見》規定，要落實這些企業投資主體的安全生產責任。同時，考慮到安全生產的專業性特點突出，《意見》規定，要強化企業主要技術負責人的安全生產技術決策和指揮權。

四是健全責任考核機制。主要從建立考核體系、完善考核制度、加大考核權重等方面提出了要求，并明確提出各級人民政府對同級安全生產委員會成員單位和下級政府實施安全生產工作責任考核。為進一步激勵各地區各部門加強安全生產工作的積極性，《意見》在總結有關地區經驗的基礎上，要求實行過程考核與結果考核相結合，嚴格落實“一票否決”制度。去年國務院辦公廳已經印發了《省級政府安全生產工作考核辦法》，國務院安委會出臺了2016年度考核細則，各地要抓好貫徹落實，并結合實際制定和實施安全生產工作考核辦法。今年總局將研究制定《國務院安委會成員單位安全生產工作考核辦法》及年度考核細則。