風險評估主要是識別突發事件風險及其可能產生的后果和次生（衍生）災害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等。

資源調查主要是全面調查本地區、本單位應對突發事件可用的應急救援隊伍、物資裝備、場所和通過改造可以利用的應急資源狀況，合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，重要基礎設施容災保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉換提供應急資源的狀況，為制定應急響應措施提供依據。必要時，也可根據突發事件應對需要，對本地區相關單位和居民所掌握的應急資源情況進行調查。

案例分析主要是對典型突發事件的發生演化規律、造成的后果和處置救援等情況進行復盤研究，必要時構建突發事件情景，總結經驗教訓，明確應對流程、職責任務和應對措施，為制定應急預案提供參考借鑒。

第二十二條　政府及其有關部門在應急預案編制過程中，應當廣泛聽取意見，組織專家論證，做好與相關應急預案及國防動員實施預案的銜接。涉及其他單位職責的，應當書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見。

單位和基層組織在應急預案編制過程中，應根據法律法規要求或實際需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。

第四章　審批、發布、備案

第二十三條　應急預案編制工作小組或牽頭單位應當將應急預案送審稿、征求意見情況、編制說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一并報送審批。

第二十四條　應急預案審核內容主要包括：

（一）預案是否符合有關法律、法規、規章和標準等規定；

（二）預案是否符合上位預案要求并與有關預案有效銜接；

（三）框架結構是否清晰合理，主體內容是否完備；

（四）組織指揮體系與責任分工是否合理明確，應急響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）各方面意見是否一致；

（六）其他需要審核的內容。

第二十五條　國家總體應急預案按程序報黨中央、國務院審批，以黨中央、國務院名義印發。專項應急預案由預案編制牽頭部門送應急管理部銜接協調后，報國務院審批，以國務院辦公廳或者有關應急指揮機構名義印發。部門應急預案由部門會議審議決定、以部門名義印發，涉及其他部門職責的可與有關部門聯合印發；必要時，可以由國務院辦公廳轉發。

地方各級人民政府總體應急預案按程序報本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發。專項應急預案按程序送本級應急管理部門銜接協調，報本級人民政府審批，以本級人民政府辦公廳（室）或者有關應急指揮機構名義印發。部門應急預案審批印發程序按照本級人民政府和上級有關部門的應急預案管理規定執行。